Согласно закону, собственники жилых домов и помещений в многоквартирных домах обязаны оснастить свои дома приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, природного газа, а также ввести установленные приборы учета в эксплуатацию (п. п. 5 и 5.1 ст. 13 Закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ). При этом вводит индивидуальные приборы учета в эксплуатацию по заявлению потребителя исполнитель коммунальных услуг (пп. "у" п. 31 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354).
Расходы на установку пломб на индивидуальные приборы учета распределяются в большинстве случаев следующим образом: первоначально пломба ставится на прибор безвозмездно для абонента, повторно - за плату .
Так, первичная установка пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу осуществляется за счет поставщика газа, последующие оплачиваются абонентом, в том числе при восстановлении прибора учета газа после проведения поверки или ремонта (пп. "б" п. 22 Порядка, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549).
Также бесплатно опломбируются организациями, осуществляющими горячее и холодное водоснабжение и водоотведение, приборы учета воды. Однако повторное пломбирование в связи с нарушением пломбы по вине абонента или третьих лиц делается за счет абонента (п. 5 ст. 20 Закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ; п. 51 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 N 776).
Ввод приборов учета электроэнергии в эксплуатацию, установка пломб или знаков визуального контроля по завершении их ввода в эксплуатацию выполняются бесплатно (п. 8 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442).
ЖКХ / Тарифы на ЖКХ
Платить или не платить? Пломбировать или не пломбировать? Нет, это не мысленный диалог между врачом-стоматологом и его пациентом в кресле, а настоящая головная боль для многих собственников жилья. Речь идет о пломбировании счетчиков воды, электроэнергии и газа после ремонта или замены. По закону платить за опломбирование должна управляющая компания (УК), однако многие коммунальщики требуют за эту операцию деньги с жильцов.
Взимают ли управляющие компании деньги за опломбирование счетчиков? Результаты опроса
В ноябре портал « ВЧЕРА.com» по просьбе Комиссии по недвижимости Общества потребителей СПб и ЛО проводил опрос среди своих пользователей по поводу порядка установки счетчиков. За две недели опроса (с 18 по 30 ноября) в нем приняло участие 1032 респондента. Ответы на вопрос « Платили ли вы лично за опломбирование счетчиков?» распределились следующим образом: « до 200-300 рублей» — 30,3% опрошенных, « да, 300 рублей и выше» — 30,7%. « Нет, пломбируют бесплатно» — ответили 21,1%, и ничего не знают об этом вопросе 15% респондентов.
Почему проблема стала актуальной именно сейчас? После принятия в сентябре 2009 года Федерального Закона « Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» все собственники жилья обязаны были установить индивидуальные приборы учета по воде и электрической энергии (в свою очередь, сроки установки счетчиков газа продлили до 2015 года). И сейчас у многих собственников жилья подходит к концу срок эксплуатации счетчиков воды.
« Счетчик на горячую воду служит три года, на холодную — пять лет. Приходится делать поверку или закупать новые. В любом случае, управляющая компания должна опломбировать счетчик и принять к сведению его данные, — объясняет консультант Комиссии по недвижимости Общества потребителей СПб и ЛО Анна Горбенко. — Пользуясь случаем, управляющие компании начали требовать с собственников деньги за составление акта и опломбирование приборов учета энергоресурсов (холодной и горячей воды, электричества и газа), что незаконно. Опрос подтвердил наши опасения».
Опломбирование счетчика: о чем говорит закон?
19 сентября 2013 года премьер-министр Дмитрий Медведев подписал постановление, уточняющее процедуру ввода в эксплуатацию приборов учета воды, электричества и газа после их замены или ремонта. Счетчик считается вышедшим из строя в том случае, если срок его работы истек, он показывает неправильные результаты измерений или же на нем есть механические повреждения. Тогда собственник жилья должен за свой счет заменить или отремонтировать счетчик. Но вот принять новый счетчик в эксплуатацию - постановка пломбы включается в процедуру - управляющая компания должна совершенно бесплатно.
Для ввода в эксплуатацию нового (либо отремонтированного счетчика) собственник жилья должен направить заявку в УК (а также ТСЖ, ЖСК либо другое предприятие ЖКХ). Согласно новым правилам, в заявке должны быть следующие сведения о потребителе: ФИО, паспортные данные и контактный телефон. Если же речь идет об организации — название, место государственной регистрации и контактный телефон. В число сведений о приборе, которые необходимо указать в заявке, входят: предполагаемые дата-время ввода установленного прибора учета в эксплуатацию, тип и заводской номер счетчика, место установки, сведения об организации, осуществившей монтаж прибора учета, показания прибора учета на момент его установки, дата следующей поверки. К заявке прилагаются копия паспорта на прибор учета и документов, подтверждающих результаты прохождения последней проверки прибора учета (это не касается новых счетчиков).
Постановление обязывает коммунальщиков в течение трех дней с момента подачи заявки откликнуться и согласовать дату визита, в течение 15 дней - опломбировать прибор совершенно бесплатно.
Опломбирование счетчика: о чем говорить с коммунальщиками?
Несмотря на то, что новый закон вступил в силу уже со 2 октября, многие УК продолжают брать с жильцов деньги за опломбирование прибора. Что же делать, если ваша управляющая компания требует деньги за проверку счетчика?
« Здесь есть два варианта действий, - объясняет Анна Горбенко. — Если жилец не хочет спорить и ему нужно скорее опломбировать счетчик, он может оплатить услугу и взять у коммунальщиков квитанцию, а затем выставить им письменную претензию в связи с тем, что за бесплатную услугу взимаются деньги. Но в квитанции должно быть обязательно указано, что оплачивалось именно опломбирование счетчиков».
Второй вариант - более длинный. Собственник жилья должен написать письменное заявление на имя компании с требованием прийти и все-таки произвести процедуру. Если в течение трех дней ответа не поступит, можно смело обращаться в государственную жилищную инспекцию.
А что делать со счетчиком в этот период? Можно составить акт (в присутствии не менее двух соседей), в котором указать дату, ФИО присутствовавших и показания счетчика, и отправлять в управляющую компанию данные по счетчику таким образом. Если коммунальщики не принимают документ, это еще один повод для обращения в жилищную инспекцию и последующего судебного разбирательства.
Опломбирование счетчиков: ни в коем случае не идти на поводу у коммунальщиков в вопросе оплаты
Несмотря на то, что сейчас УК города уже в курсе новых правил опломбирования, проблема остается актуальной - жалобы, звонки и письма от жильцов продолжают поступать в комиссию по недвижимости, рассказывает Анна Горбенко. Эксперт советует ни в коем случае не идти на поводу у коммунальщиков.
« Эта услуга входит в те платежи, которые мы вносим ТСЖ или управляющей компании. То есть, фактически, опломбирование уже оплачено - поэтому в любом случае проводиться оно должно за счет компании».
Опломбировка приборов учета необходима для исключения свободного доступа к внутренним элементам аппарата с целью искажения информации о действительном расходе воды.
Многие хозяева квартир не знают, что обслуживающие организации должны производить опломбировку водяных счетчиков бесплатно. Закон, регламентирующий эту норму, вступил в силу с 2013 года, однако, недобросовестные представители многих компаний предоставляют жильцам данный сервис за определенную плату. Квартиросъемщики и владельцы домов должны быть ознакомлены с правильным порядком опломбировки счетчиков.
Акты, обязательные к исполнению
Владельцы жилищ и обслуживающие организации, предоставляющие услуги, касающиеся водоснабжения, учетных операций и оплаты за потребление воды, взаимодействуют на основании следующих действующих актов:
Представители обслуживающих предприятий ссылаются на пункт 41 постановления № 167 и не желают проводить опломбирование водяных счетчиков бесплатно перед их эксплуатацией.
Бывают случаи, когда жильцы вынуждены даже производить оплату несуществующих гидравлических испытаний, якобы выполненных после установки приборов учета.
Ознакомление потребителей со своими правами
Опломбирование обходится потребителям в кругленькие суммы за один экземпляр. В разных регионах установлены свои размеры оплаты. Многие домовладельцы, не знающие своих прав на бесплатную услугу пломбировки счетчиков, платят деньги в требуемых размерах, а представители обслуживающих организаций вопреки действующему закону присваивают эти суммы.
Гражданам, ознакомленным с законодательными документами и не желающим оплачивать данную услугу, компании отказывают в пломбировке установленных аппаратов. В этом случае плата за использование воды начисляется по усредненным показателям в расчете на одного человека. Что приводит к необоснованным денежным расходам.
Что предусматривает нормативная база
Согласно положениям каждого нормативного документа, установка и введение в действие прибора учета воды должны проводиться в соответствии со следующими пунктами:
- Закон № 261 гласит о возможности монтирования счетчика жильцами квартир и хозяевами домов самостоятельно или пригласив монтажников специалистов по установке без наличия сертификатов и лицензий.
- Закон № 416 в пункте 5 статьи 20 предусматривает первичную опломбировку счетных аппаратов бесплатно.
- В постановлении № 354, статье 31 оговаривается, что производить приемку счетчика в использование после установки, его опломбировку и взимание регулярной платы на основании его показаний должны специалисты из организации, осуществляющей данный сервис.
- Постановлением № 167, пунктом 41 предписывается введение в работу счетчиков сотрудниками компании управления с последующей пломбировкой аппаратов.
Взимание платы за пломбировочные операции запрещает также закон, стоящий на защите прав потребителей № 2300–1, статья 16. В нем написано о недопущении неуклонного навязывания услуг с целью наживы. Большинство разбирательств в судах, связанных с противозаконными действиями работников коммунальных предприятий, заканчиваются удовлетворением гражданских лиц.
Процедура пломбировки оплачивается в некоторых случаях:
Первые поверки счетчиков производятся на заводе-изготовителе, о чем стоит специальная отметка в технических паспортах на выпущенные изделия. Там же указана дата проведения очередной процедуры уже за деньги потребителя. Управляющие компании не имеют права проводить добавочные диагностики, которые не предусматривает закон.
При приобретении водяных счетчиков нужно обратить внимание на технические паспорта, которые должны быть выполнены только типографским способом, серийные номера, расположенные на корпусе изделия, обязаны полностью совпадать с цифрами, указанными в документах.
Действия по установке приборов учета воды
Законодательный документ № 261 гласит, что домовладельцы или хозяева квартир приобретают счетчики горячей или холодной воды за свой счет. Оформляют официальную заявку в определенной форме с указанием необходимых данных о местонахождении заявителя: точный почтовый адрес, номер контактного телефона и пр.
Подача заказа на монтирование прибора, пломбировку и ввод в действие сопровождается предоставлением прейскуранта на все услуги. Этот список дает представление о предстоящих расходах на материалы и работы по монтажу. При взимании денег за процедуру пломбировки эта расценка тоже должна присутствовать в прейскуранте. Нужно скопировать данный документ и обратиться к руководству фирмы с просьбой разъяснить нарушение законов.
Как и куда жаловаться при требованиях необоснованных выплат
В результате переговоров, приведших к обязательной плате за пломбировку, нужно составить официальную жалобу на руководство фирмы в двух экземплярах с обязательной последующей регистрацией. Первая копия остается у заявителя, а со второй нужно обращаться в прокуратуру по месту жительства с переходом к судебным разбирательствам.
Так как счетчики, не прошедшие опломбирование, не допускаются к эксплуатации, придется согласиться и оплатить данную услугу, как того требуют сотрудники обслуживающей компании. В противном случае начисления за потребленное количество воды будут производиться по усредненным нормативам. После оплаты услуги нужно сохранить квитанцию об уплате и приложить ее к документам, свидетельствующим о правонарушении. Эти затраты будут компенсированы после окончания судебного процесса.
Ни один закон, регулирующий взаимодействия клиентов и фирм, предоставляющих услуги в этой сфере, не предусматривает пломбировку учетных приборов за деньги. Закон открытым текстом пишет о запрете на подобные действия.
Правила, установленные в регионах
В каждом регионе существуют разработанные правила, касающиеся работ по установке аппаратов, учитывающих расход воды. В них оговорены условия, которые должны выполняться обслуживающими фирмами по монтажу, учету и вводу в эксплуатацию установленных приборов.
Зачастую хозяевам квартир неизвестно, что организацией-поставщиком услуг выполняется опломбировка счетчиков воды бесплатно, закон 416-ФЗ тому подтверждение. Невзирая на то что данный документ набрал законную силу еще в 2013 году, многие управляющие компании продолжают незаконно требовать с жильцов плату за эту услугу. Так что квартиросъемщикам и домовладельцам будет нелишним узнать, как опломбировать счетчик в соответствии с действующим в России законодательством.
Существующие регламентирующие документы
Взаимоотношения между владельцем жилья и организацией-поставщиком услуг в части водоснабжения, учета потребляемой воды и оплаты за нее регулируются следующими законодательными актами:
- Федеральный закон № 416, принятый 07.12.2011 и вступивший в действие с 01.01.2013, «О водоснабжении и водоотведении»;
- закон № 261, введенный 23 ноября 2009 года, «Об энергосбережении»;
- Постановление Правительства Федерации № 167, действующее с 1999года, утверждающее правила пользования водоснабжением и отведением сточных вод;
- то же, № 354 от 6 мая 2011 года, представляет собой свод правил предоставления коммунальных услуг.
Управляющие компании, опираясь на п. 41 Постановления № 167, отказываются опломбировать счетчики на воду без внесения оплаты за поверку приборов, которую необходимо производить при вводе его в эксплуатацию. Существует практика, когда жильцов принуждают оплачивать некие гидравлические испытания, выполняемые после монтажа узлов учета, а в действительности таковые не проводятся.
Опломбировка выливается в сумму от 200 до 600 руб. за каждый прибор в зависимости от региона проживания. Значительная часть домовладельцев, не знающих, платно или бесплатно осуществляется пломбировка счетчиков, вносят требуемые суммы, а организации незаконно этим пользуются. Зачастую гражданам, изучившим законодательство и отказывающимся платить деньги за эту услугу, компания не пломбирует установленные узлы учета и начисляет плату за воду из расчета среднего потребления на 1 человека.
Соответствие процедуры закону
Каждый из перечисленных выше нормативных документов выдвигает свои требования к процедуре монтажа и ввода в эксплуатацию приборов учета горячей и холодной воды:
- Закон № 261 говорит о том, что установка счетчиков лежит целиком на квартиросъемщиках и домовладельцах. При этом фирма-установщик не обязана иметь какую-то лицензию, а монтажники — сертификат. То есть при желании и наличии навыков вы можете смонтировать узел самостоятельно.
- Закон № 416 (п. 5, ст. 20) указывает на то, что опломбировка приборов учета производится безо всякой оплаты со стороны владельца жилья.
- Постановление № 354 (ст. 31) указывает, кто должен принимать узел в эксплуатацию после сборки, опломбировать счетчик на воду и взимать по нему плату. Это сотрудники организации-поставщика услуг.
- Постановление № 167 (п. 41) также предписывает производить ввод в эксплуатацию учетных приборов представителям управляющей компании. После этого делается пломбировка счетчиков.
Ни один законодательный акт, регулирующий взаимоотношения пользователя и поставщика услуг в данной сфере, не предусматривает платную пломбировку счетчиков на воду, а Закон № 416 прямо запрещает это делать. Исключениями, когда процедура может стать платной, являются такие случаи:
- производство ремонтных работ, проводящихся по инициативе жильцов и требующих снятия пломбы;
- несанкционированное вмешательство хозяина квартиры в работу учетных приборов с повреждением пломб.
Есть один момент, касающийся поверки вновь приобретенных и установленных счетчиков. Аппараты проходят проверку на заводе-изготовителе, о чем в техническом паспорте на изделие ставится соответствующая отметка. Там же указывается 2 даты: когда проводилась проверка на заводе и до какого числа необходимо выполнить следующую, за которую придется платить домовладельцу.
Все дополнительные платные проверки, придуманные управляющими компаниями, являются незаконными.
Запрет на взимание оплаты за опломбировку налагает и «Закон о защите прав потребителей» (ст. 16) № 2300-1, действующий с 1992 года. Там говорится, что навязывание в обязательном порядке одной услуги ради получения другой недопустимо. Практика судебных разбирательств показывает, что подавляющее число обращений от граждан удовлетворяется судами, а действия коммунальных организаций признаются незаконными.
Порядок действий
В соответствии с законодательным актом № 261, хозяин квартиры или частного дома приобретает приборы учета для холодной и горячей воды за собственные средства. Затем в управляющую компанию подается официальная заявка, составленная по утвержденной в организации форме. Важно, чтобы в заявке были указаны все необходимые данные о квартиросъемщике: адрес, телефон и другие, присутствующие в бланке или образце от управляющей компании.
При подаче заявки на установку узла учета, его пломбирование и ввод в эксплуатацию заявителю должен быть предоставлен прейскурант на эти услуги. По этому списку видно, во что обойдутся материалы и монтажные работы. Если организация практикует взимание оплаты за наложение пломб, то эта цифра тоже должна стоять в прейскуранте. Сделайте себе копию этого документа и обратитесь к руководителю за разъяснениями по поводу нарушения законодательства.
Если переговоры ни к чему не привели и с вас требуют деньги за пломбы, стоит написать официальное письмо — жалобу руководству фирмы в 2 экземплярах и обязательно зарегистрировать его, 1 копию оставить себе. После этого можно подавать заявление в прокуратуру и переходить к судебному разбирательству.
Чтобы получить на руки как можно больше документов, доказывающих правонарушение, можно согласиться на условия управляющей компании и оплатить опломбировку. К тому же неопломбированные счетчики не принимаются в эксплуатацию, а начисления за потребление воды будут проводиться «по среднему», что ведет к переплате за услугу. В последующем судебном иске эти затраты подтвердятся квитанцией и должны быть компенсированы пострадавшей стороне после завершения процесса.
Загрузка...
